廣東中安律師事(shì)務所合夥人、深圳仲裁委員會(huì)仲裁員潘翔表示,他在律師執業中遇到的“兩(liǎng)法銜接”的案件,都(dōu)是和民生相關的領域,例如環境保護、食品安全、假冒僞劣商品、假藥等。此類案件往往引起(qǐ)的民憤大,市民反響強烈。過(guò)往有的行政機關容易産生的慣性思維是,念好(hǎo)本家的經(jīng),唱好(hǎo)本家的戲,至于司法層面(miàn)的問題由司法機關解決,行政機關不主動介入和移送。這(zhè)樣導緻的後(hòu)果是,以罰代刑,以罰代管,違法行爲人的違法成(chéng)本低,以承擔行政責任代替刑事(shì)責任,行政法規中關于“情節嚴重構成(chéng)犯罪的,移送司法機關追究刑事(shì)責任”的規定落空。
潘翔律師說(shuō),如果沒(méi)有一個明确的“兩(liǎng)法銜接”的機制,沒(méi)有一個移送司法的清晰的标準,沒(méi)有一個方便移送司法的平台和路徑,會(huì)給行政機關的執法留下較大的自由裁量權的空間。移送抑或不移送,可能(néng)就(jiù)是行政機關執法人員說(shuō)了算數,這(zhè)不利于維護法律的嚴肅性。
潘翔律師認爲,“兩(liǎng)法銜接”的機制中,應該結合相關法律規定和司法解釋,具體規定行政機關執法的各種(zhǒng)類型案件的移送标準。符合條件的,依法移送;不符合條件的,也不能(néng)將(jiāng)刑法泛社會(huì)化的執行。相關移送标準應該量化,有可操作性,且不能(néng)違反上位法,要盡量縮小行政執法人員的自由裁量權。“兩(liǎng)法銜接”的機制運用得好(hǎo)了,對(duì)于依法嚴厲打擊民生領域的違法犯罪活動,保障法律的權威性,將(jiāng)深圳建設成(chéng)法治典範城市,將(jiāng)起(qǐ)到積極的促進(jìn)作用。
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